ইতালিতে সামাজিক ভাতা পেতে দীর্ঘমেয়াদী পারমিটের শর্ত বৈধ: সাংবিধানিক আদালতের রায়

ইতালির সাংবিধানিক আদালত এক ঐতিহাসিক রায়ে জানিয়েছে যে, অ-ইউরোপীয় নাগরিকদের জন্য ‘আসেকনো সোশালে’ বা সামাজিক ভাতা পাওয়ার ক্ষেত্রে দীর্ঘমেয়াদী রেসিডেন্স পারমিটের বাধ্যবাধকতা ইউরোপীয় ইউনিয়নের সমঅধিকার নীতির পরিপন্থী নয়।

রোম, ইতালি

ইতালিতে বসবাসরত অ-ইউরোপীয় দেশগুলোর নাগরিকদের জন্য ‘আসেকনো সোশালে’ (Assegno Sociale) বা সামাজিক বৃদ্ধভাতা পাওয়ার ক্ষেত্রে দেশটির সরকার নির্ধারিত শর্তকে বৈধতা দিয়েছে ইতালির সাংবিধানিক আদালত (Corte Costituzionale)। আদালতের সাম্প্রতিক এক সিদ্ধান্তে জানানো হয়েছে, এই বিশেষ ভাতা পাওয়ার জন্য বিদেশি নাগরিকদের অবশ্যই দীর্ঘমেয়াদী ইইউ রেসিডেন্স পারমিট (permesso di soggiorno per soggiornanti UE di lungo periodo) থাকতে হবে। এই নিয়মটি ইউরোপীয় ইউনিয়নের (ইইউ) সামাজিক নিরাপত্তার সমঅধিকার গ্যারান্টির সাথে কোনোভাবেই সাংঘর্ষিক নয় বলে রায়ে উল্লেখ করা হয়েছে।

গত ২০ জুলাই প্রকাশিত ১৪১ নম্বর রায়ে সাংবিধানিক আদালত ২০০০ সালের ৩৮৮ নম্বর আইনের ৮০ অনুচ্ছেদের ১৯ নম্বর উপধারাটিকে বৈধ ঘোষণা করে। এর আগে ইতালির উচ্চতর আদালত ‘কোরতে দি কাসাসিওনে’ (Corte di Cassazione)-এর শ্রম বিভাগ এই আইনের সাংবিধানিক বৈধতা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছিল। কাসাসিওনে আদালতের দাবি ছিল, এই শর্তটি ইতালির সংবিধানের ৩, ১১ ও ১১৭ নম্বর অনুচ্ছেদ এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের মৌলিক অধিকার সনদের (CDFUE) ৩৪ নম্বর অনুচ্ছেদের লঙ্ঘন হতে পারে। তবে সাংবিধানিক আদালত বিস্তারিত পর্যালোচনার পর সেই দাবি নাকচ করে দিয়েছে।

এই রায়টি মূলত ইউরোপীয় ইউনিয়নের বিচারিক আদালত বা ‘কোর্ট অফ জাস্টিস’ (CJEU)-এর একটি পূর্ববর্তী সিদ্ধান্তের ওপর ভিত্তি করে প্রদান করা হয়েছে। ৫ মার্চ ২০২৬ (উৎসে উল্লিখিত তারিখ অনুযায়ী) লুইভি (Luevi) মামলায় ইউরোপীয় আদালত ইতালির সাংবিধানিক আদালতের করা এক প্রশ্নের জবাবে জানিয়েছিল যে, সামাজিক নিরাপত্তার ক্ষেত্রে সমআচরণের নীতিটি ‘আসেকনো সোশালে’র মতো ভাতার ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়। ইউরোপীয় আদালতের মতে, এই সুবিধাটি পেতে হলে ইইউ প্রবিধান ৮৮৩/২০০৪-এর নির্দিষ্ট মানদণ্ড পূরণ করতে হয় এবং এটি কোনো সাধারণ সামাজিক নিরাপত্তা বিমা নয়।

আদালত আরও ব্যাখ্যা করেছে যে, ‘আসেকনো সোশালে’ মূলত একটি বিশেষ ধরনের নগদ সহায়তা (prestazioni speciali in denaro di carattere non contributivo), যা কোনো ব্যক্তির কাজের বিনিময়ে দেওয়া কন্ট্রিবিউশন বা চাঁদা থেকে আসে না। বরং এটি সরাসরি রাষ্ট্রীয় সাধারণ করের টাকায় অর্থায়ন করা হয়। এই ভাতার প্রধান লক্ষ্য হলো যেসব বয়স্ক ব্যক্তি নিজেদের ভরণপোষণ করতে সম্পূর্ণ অক্ষম, তাদের জন্য একটি ন্যূনতম আয়ের নিশ্চয়তা দেওয়া। যেহেতু এটি সরাসরি কোনো বিমা বা কন্ট্রিবিউশন ভিত্তিক সুবিধা নয়, তাই ইতালীয় সরকার নির্দিষ্ট সময়কাল বসবাসের প্রমাণ হিসেবে দীর্ঘমেয়াদী পারমিটের শর্ত আরোপ করতে পারে।

সাংবিধানিক আদালতের মতে, এই আইনটি সংবিধানের ৩ নম্বর অনুচ্ছেদকেও লঙ্ঘন করে না। আদালত পর্যবেক্ষণ করেছে যে, ইউরোপীয় আদালতের স্পষ্ট ব্যাখ্যার পর এখন আর এই ভাতা প্রদানের ক্ষেত্রে বৈষম্যের কোনো অবকাশ নেই। যেহেতু এটি ইউরোপীয় ইউনিয়নের রেগুলেশন ৮৮৩/২০০৪-এর অ্যানেক্স ‘এক্স’ (Annex X)-এ তালিকাভুক্ত একটি বিশেষ সহায়তা, তাই অ-ইউরোপীয় অভিবাসীদের জন্য দীর্ঘমেয়াদী বসবাসের অনুমতিপত্রের শর্তটি আইনিভাবে যুক্তিযুক্ত। এই রায়ের ফলে ইতালিতে বসবাসরত বাংলাদেশি নাগরিকসহ অন্যান্য অ-ইউরোপীয় অভিবাসীদের মধ্যে যারা এই ভাতার জন্য আবেদন করতে চান, তাদের জন্য দীর্ঘমেয়াদী পারমিট থাকা এখন থেকে এক অপরিহার্য শর্ত হিসেবে গণ্য হবে।