ইতালিতে আশ্রয়প্রার্থীদের নথিতে আমূল পরিবর্তন: বন্ধ হলো পুরোনো পারমিট, কাজের সুযোগসহ চালু নতুন সত্যায়নপত্র

ইউরোপীয় ইউনিয়নের নতুন অভিবাসন নীতির আওতায় ইতালিতে ২০২৭ সালের এপ্রিল পর্যন্ত কার্যকর থাকবে বিশেষ অন্তর্বর্তীকালীন নিয়ম; আবেদনকারীদের বৈধ পরিচয়, স্বাস্থ্যসেবা ও কাজের সুযোগের ক্ষেত্রে এসেছে বড় রূপান্তর।

ইউরোপীয় ইউনিয়নের বহুল আলোচিত নতুন ‘মাইগ্রেশন অ্যান্ড অ্যাসাইলাম প্যাক্ট’ (EU Migration and Asylum Pact) বাস্তবায়নের অংশ হিসেবে ইতালিতে রাজনৈতিক ও আন্তর্জাতিক সুরক্ষা আবেদনকারীদের প্রশাসনিক প্রক্রিয়া এবং নথিপত্রে সুদূরপ্রসারী পরিবর্তন আনা হয়েছে। গত ১২ জুন ২০২৬ থেকে কার্যকর হওয়া জাতীয় নতুন নিয়মের ফলে সনাতন ‘আসাইলাম রেসিডেন্স পারমিট’ (Permesso di soggiorno per richiesta asilo) প্রদান পুরোপুরি বন্ধ করে দেওয়া হয়েছে। ইতালি সরকার ডিক্রি আইন ১০০/২০২৬ (যা পরবর্তী সময়ে আইন ১৪৬/২০২৬ হিসেবে পাস হয়) এবং সাম্প্রতিক ডিক্রি আইন ১৬৮/২০২৬-এর মাধ্যমে এই নতুন বিধান কার্যকর করছে। এই রূপান্তরের মধ্য দিয়ে ইউরোপীয় অভিন্ন আশ্রয় ব্যবস্থাকে (CEAS) আধুনিকীকরণের পাশাপাশি দেশটিতে সুরক্ষা আবেদনের আইনি কাঠামোকে নতুন করে ঢেলে সাজানো হচ্ছে।

বর্তমানে একটি অন্তর্বর্তীকালীন বিশেষ পর্ব চলছে, যার মেয়াদ আগামী ৩০ এপ্রিল ২০২৭ পর্যন্ত নির্ধারণ করা হয়েছে। এই অন্তর্বর্তী সময়ে পুলিশ সদর দপ্তর (Questura) বা সীমান্ত পুলিশে আশ্রয়ের আবেদন করার ক্ষেত্রে পূর্বের মতো দীর্ঘ আনুষ্ঠানিকতায় যেতে হচ্ছে না। নিবন্ধন এবং আনুষ্ঠানিক আবেদন প্রক্রিয়াকে একীভূত করায় বহুল প্রচলিত ‘মডেল সি-৩’ (Modello C3) পূরণ করার প্রথা আনুষ্ঠানিকভাবে বাতিল করা হয়েছে। এর পরিবর্তে আবেদনকারীকে তাৎক্ষণিকভাবে এক বছর মেয়াদি একটি আনুষ্ঠানিক প্রত্যয়নপত্র দেওয়া হচ্ছে, যার নাম ‘আত্তেস্তাৎসিওনে দি মানিফেস্তাৎসিওনে প্রোতেৎসিওনে ইন্তেরনাৎসিওনালে’ (Attestazione di Manifestazione Protezione Internazionale)। আবেদনের বৈধতা বজায় থাকা সাপেক্ষে এই নথি প্রতি বছর নবায়ন করা যাবে।

ইতালির অভিবাসী সমাজ ও বিদেশি কর্মীদের জন্য এই নথির আইনি গুরুত্ব অপরিসীম। জাতীয় মানদণ্ডে প্রস্তুত এবং ইংরেজি, ফরাসি, স্প্যানিশ ও জার্মান ভাষায় অনূদিত এই নথিতে আবেদনকারীর ছবি ও ব্যক্তিগত তথ্যের পাশাপাশি ফিঙ্গারপ্রিন্টের সময় বরাদ্দকৃত ‘ইউনিক আইডেন্টিটি কোড’ (CUI) এবং ট্যাক্স কোড (Codice Fiscale) যুক্ত থাকছে। ইতালীয় প্রশাসনিক বিধি অনুযায়ী এটি একটি বৈধ পরিচয়পত্র হিসেবে গণ্য হবে। সবচেয়ে বড় সুবিধা হলো, নথিটি ইস্যুর ৯০ দিন অতিক্রান্ত হওয়ার পর আবেদনকারী দেশটিতে সম্পূর্ণ বৈধভাবে কাজ করার অধিকার পাবেন। নিয়োগকর্তাদের কাজের অনুমোদনের জন্য অন্য কোনো রেসিডেন্স পারমিটের অপেক্ষায় থাকতে হবে না; কর্মসংস্থানের সরকারি ঘোষণায় (comunicazione di assunzione) শুধুমাত্র কর্মীর সিইউআই (CUI) নম্বরটি যুক্ত করলেই আইনি নিয়োগ সম্পন্ন হবে। এছাড়া এই কাগজ দিয়ে জাতীয় স্বাস্থ্যসেবায় (SSN) নিবন্ধন, সন্তানদের শিক্ষা এবং ভাষা শিক্ষা কার্যক্রমে অংশ নেওয়া যাবে।

তবে পুরোনো ব্যবস্থার অধীনে ১২ জুন ২০২৬-এর আগে যাদের আবেদন চূড়ান্ত হয়েছিল কিংবা যাদের কাছে বিদ্যমান আসাইলাম পারমিট রয়েছে, তারা পূর্বের নিয়মেই নবায়ন সুবিধা পাবেন। অন্যদিকে, ২০২৭ সালের ৩০ এপ্রিল অন্তর্বর্তীকালীন সময় পার হওয়ার পর সুরক্ষা আবেদনের তিন ধাপবিশিষ্ট পূর্ণাঙ্গ স্থায়ী ব্যবস্থা কার্যকর হবে। সেই নিয়মে প্রথমে ইচ্ছাপ্রকাশ (Manifestazione), পরবর্তীতে পুলিশে নিবন্ধন (Registrazione) এবং চূড়ান্ত ধাপে ২১ দিনের মধ্যে (সীমান্ত এলাকার ক্ষেত্রে ৫ দিন) আনুষ্ঠানিক আবেদন (Formalizzazione) শেষ করতে হবে। সরকারি পোর্টাল বা প্রশাসনিক জটিলতায় নির্ধারিত সময়ে আবেদন শেষ না হলেও প্রার্থীর অধিকার বাতিল হবে না বলে আইনি সুরক্ষার নিশ্চয়তা দেওয়া হয়েছে।